Kunnanhallitus
Pöytäkirja 24.02.2020/Pykälä 81

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin esitys kunnille valtionavustushakemusten valmistelusta ja rahoituksesta

22/00.01.01/2020

Khall 24.02.2020 § 81

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri kirjoittaa 28.1.2020:

" Esitys Pohjois-Pohjanmaan maakunnan kunnille

VALTIONAVUSTUSHAKEMUSTEN VALMISTELU POHJOIS-POHJANMAAN SAIRAANHOITOPIIRIN KOORDINAATIOVASTUULLA VUONNA 2020 AVAUTUVIIN KANSALLISIIN RAHOITUSHAKUIHIN

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus hyväksyi kesäkuussa (11.6.2019, Diaari 104:2019) osaltaan esityksen Pohjois-Pohjanmaan alueen sote-tietohallintoyhteistyön, tietojohtamisen ja sosiaali- ja terveydenhuollon palveluketjujen kehittämishankkeen (integraatio) toteuttamisesta Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin koordinoimana. Kaikki sairaanhoitopiirin omistajakunnat ja lisäksi Reisjärven kunta ovat sitoutuneet hankkeeseen osaltaan ja työ hankkeen toteuttamiseksi on alkanut. Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri lupasi kunnille lähetetyssä kirjeessä selvittää samassa yhteydessä myös mahdollisuutta saada kehittämistyöhön taloudellista tukea esimerkiksi kansallisten rahoitusten kautta.

Edellä mainitun hankekokonaisuuden työvaliokunnassa 28.11.2019 esitettiin, että nyt avautumassa olevien rahoitusmahdollisuuksien hyödyntämiseksi olisi toimivin ratkaisu se, että sairaanhoitopiirin hallituksen kautta lähestytään PPSHP:n jäsenkuntia ja sote-kuntayhtymiä sitoumuksen saamiseksi alla mainittuihin rahoituksiin liittyvien hankehakemusten valmistelemiseksi, jättämiseksi ja tulevien hankkeiden toteuttamiseksi sairaanhoitopiirin hallinnoimana (sisällöt ja toteutus tehdään aina alueiden ja kuntien kanssa yhdessä). Samansisältöistä keskustelua on käyty Pohjois-Pohjanmaan ns. sote-ryhmässä, omistajaohjauksen koordinaatioryhmässä, kuntien johdolle suunnatussa informaatiotilaisuudessa sekä muutoin sairaanhoitopiirin ja jäsenkuntien edustajien välillä useaan kertaan syksyn 2019 aikana.

Valtakunnallisen SoTe-uudistukseen liittyen Valtioneuvosto on päättänyt Sosiaali- ja terveysministeriön (STM) ja Valtiovarainministeriön (VM) valmistelemana hankerahoituksen avaamisesta (Pohjois-Pohjanmaan laskennallinen osuus avustuksista n. 7%):

1) Valtioneuvoston asetus sosiaali- ja terveydenhuollon kehittämishankkeiden valtionavustuksista vuosina 2020-2022 (STM), liite, yhteensä noin 70 M€ (vuonna 2020, vuosien 2021-2022 määrä päätetään erikseen);

2) Valtioneuvoston asetus toiminnan tehostamisen, sosiaali- ja terveydenhuollon uudistamisen ja pelastustoimen uudistamisen valtionavustuksista (VM), liite, yhteensä noin 100-120 M€ (vuosille 2020-2021).

Lisäksi rahoitushaut ovat avautumassa ns. muille kehittämishankkeille (STM), yhteensä noin 20-25 M€ (v.2020). Myös ns. LAPE- (Lapsi- ja perhepalveluiden muutosohjelma) ohjelma jatkuu ja sen toimeenpanoon on aiemmassa Rinteen hallituksen hallitusohjelmassa varattu yhteensä 23,6 miljoonaa euroa vuosille 2020-2022 (josta 10 M€ sisältyy em. 1. asetuksen v. 2020 jaettavaan määrärahaan).

Laskennallisesti Pohjois-Pohjanmaan osuus v.2020 päätettävistä avustuksista olisi yhteensä noin 15 000 000 euroa, mikäli maakunnan hakemukset (asetus 2) saisivat avustusta eri alueiden väestömäärien suhteessa. Asetuksen 2 osalta avustukset myönnetään kuitenkin pääosin hakemusten perusteella, eli avustusten saanti edellyttää kilpailussa menestymistä.

Asetusten (1 ja 2) mukaisesti avustusta myönnetään pääsääntöisesti kunkin maakunnan kuntien ja kuntayhtymien yhteisille hankekokonaisuuksille. Hankkeeseen osallistuvien kuntien ja kuntayhtymien yhteenlaskettu asukasluku tulee olla vähintään 80 % maakunnan asukasluvusta. Näiden hankkeiden laskennallinen avustussumma Pohjois-Pohjanmaalle on yli 13 miljoonaa euroa ja asetuksen 2 hankkeen edellyttämä omarahoitusosuus noin 2,1 miljoonaa euroa. Lopullinen avustussumma määräytyy kuitenkin hyväksyttyjen hankehakemusten perusteella.

Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin hallitus päätti kokouksessaan 9.12.2019 esittää Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin jäsenkunnille, että edellä mainituista valtionavustushauista (asetukset 1 ja 2, lopullisiin asetuksiin ei ole tullut ko. päätöksen perusteena olleisiin luonnoksiin nähden merkittäviä muutoksia) voidaan hakea hankerahoitusta PPSHP:n toimesta. PPSHP toimisi myös mahdollisten myönteisten rahoituspäätösten avulla toteutettavien maakunnallisten hankkeiden teknisenä hallinnoijana ja koordinoisi niiden toteutusta, liite. Valtionavustushakemusten valmistelu ja itse hankkeet toteutetaan luonnollisesti yhteistyössä Pohjois- Pohjanmaan alueen sote-organisaatioiden kanssa.

Pyydämme jäsenkunnilta sitoutumista ed. esityksen mukaiseen toimintamalliin (asetukset 1 ja 2) viimeistään 15.2.2020 mennessä. Asetukseen 2 liittyvän hankkeen edellyttämä omarahoitusosuus esitetään katettavaksi PPSHP:n jäsenkuntien osalta pääosin sairaanhoitopiirin vuoden 2019 tilinpäätöksen ylijäämästä (siltä osin kuin sitä ei voida kattaa oman työpanoksen kautta). Kunnille ei siis tule erillistä laskua omarahoitusosuuksista, mikäli kunnat ja sairaanhoitopiirin valtuusto esityksen hyväksyvät. Tarkennuksena, että tämä sitoumus ei koske ed. sivulla mainittua ns. muiden kehittämishankkeiden (20-25 M€) hakua.

Lisätietoja esityksestä antavat sairaanhoitopiirin johtaja Ilkka Luoma, p. 08-315 4302, email: ilkka.luoma@ppshp.fi ja kehitysjohtaja Pasi Parkkila p. 08-315 4173, email: pasi.parkkila@ppshp.fi.

Vastaukset tulee lähettää Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kirjaamoon osoitteella:
Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymä
Kirjaamo
PL 10
90029 OYS

Vastaukset voi lähettää myös sähköpostilla: kirjaamo@ppshp.fi

Allekirjoitus
Oulu 27.1.2020
Ilkka Luoma
Sairaanhoitopiirin johtaja

Liitteet:
Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen päätös 10.12.2019
Ote asetuksista 16.1.2020 "

Oheismateriaalina valtioneuvoston asetukset, sairaanhoitopiirin kuntayhtymän hallituksen pöytäkirjan ote 10.12.2019 § 211 sekä Ylivieskassa 14.2.2020 pidetyn seminaarin alustukset.

Ehdotus:
Kunnanhallitus hyväksyy ehdotuksen ja sitoutuu siihen, että Pohjois-Pohjanmaan sairaanhoitopiiri hallinnoi hanketta.

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.
__________