Kunnanhallitus
Pöytäkirja 27.01.2020/Pykälä 24

Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen

2/00.01.01/2020

Khall 27.01.2020 § 24

Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymä kirjoittaa:

" Hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen muuttaminen

1778/00.01.01/2019

Yhall 03.12.2019 § 93

Kuntalain 58 §:n mukaan kuntayhtymän päätösvaltaa käyttää yhtymävaltuusto tai yhtymäkokous. Kuntalain 61 §:ssä tarkoitetussa yhden toimielimen kuntayhtymässä päätösvalta jakautuu jäsenkunnille ja kuntayhtymän toimielimelle perussopimuksessa sovituin tavoin. Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän voimassa olevan perussopimuksen mukaan ylintä päätösvaltaa kuntayhtymässä käyttävät jäsenkuntien valtuustot yhtä pitävin päätöksin.

1.6.2017 voimaan tulleen kuntalain mukaan vain muussa kuin lakisääteisessä yhteistoiminnassa kunnat voivat päättää, että kuntayhtymällä on vain yksi toimielin. Suomen Kuntaliitolta saadun tulkinnan mukaan sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä varten muodostetussa kuntayhtymässä on kysymys Paras-lain 5 §:ssä säädetystä lakisääteisestä yhteistoiminnasta, jolloin yhden toimielimen toimintamalli ei ole mahdollinen.

Taustalla on myös uuden kuntalain järjestämisvastuuta koskeva 8 §, jonka mukaan kunta voi järjestää sille laissa säädetyt tehtävät itse tai sopia järjestämisvastuun siirtämisestä kuntayhtymälle. Lakisääteisessä yhteistoiminnassa järjestämisvastuu on tällöin kunnan puolesta kuntayhtymällä.

Kuntalain voimassa olevan siirtymäsäännöksen mukaan kuntien yhteistoimintasopimukset on saatettava 8 luvussa säädetyn mukaisiksi vuoden 2019 loppuun mennessä.

Edellä olevan mukaisesti Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän perussopimusta on muutettava niin, että jäsenkuntien valtuustojen sijaan ylintä päätösvaltaa kuntayhtymässä käyttää joko yhtymävaltuusto tai yhtymäkokous. Jäsenkuntien vaikutusmahdollisuuksien ja ohjauksen kannalta yhtymäkokousmalli on toimivampi. Uudistetussa perussopimuksessa edellytetään yhtymäkokouksen päätösvallasta huolimatta, että talousarvio ja tilinpäätös sekä muut kokonaisuuden kannalta merkittävät asiat on käsiteltävä jäsenkuntien valtuustoissa ennen yhtymäkokouksen lopullista päätöstä. Tällä menettelyllä varmistetaan, että jäsenkuntien valtuustoilla säilyy vaikutusmahdollisuus kuntayhtymän toimintaan ja talouteen.

Liitteenä on uudistettu kuntayhtymän perussopimus, johon on tehty päätöksentekomallin edellyttämät muutokset ja muut ajanmukaistamiseen liittyvät muutokset. Perussopimukseen on otettu myös kuntalain edellyttämät määräykset kuntayhtymän mahdollisen yli- tai alijäämän käsittelystä sekä alijäämän kattamisesta.

Kuntayhtymän johtajan esitys:

Yhtymähallitus päättää, että kuntien kanssa käynnistetään neuvottelut perussopimuksen muuttamisesta.

Yhtymähallitus:

Esitys hyväksyttiin.

OmOhj § 50

Kuntayhtymän johtajan esitys:

Omistajaohjausryhmä esittää perussopimuksen hyväksyttäväksi liitteenä olevassa muodossa.

Omistajaohjausryhmä:

Omistajaohjausryhmä ja kuntajohto kävivät keskustelun, jossa kiinnitettiin huomiota erityisesti seuraaviin kohtiin:

. jäsenkuntien ulkopuolelta perittävien palvelujen hintojen määrittelyyn
. jäsenkuntien rooliin päätöksenteossa
. kuntien mahdollisuuksiin vaikuttaa toiminnan muutoksiin

Lisäksi käytiin keskustelua yhtymäkokous- ja yhtymävaltuusto-vaihtoehdoista, joista toivottiin vertailua. Osa läsnäolleista piti parempana yhtymävaltuustoa.

Tärkeänä pidettiin myös sitä, että yhtymähallitus ja kuntajohtajat olisivat läsnä yhtymäkokouksissa.

Yhall 18.12.2019 § 107

Kuntayhtymän johtajan esitys:

Esitys annetaan kokouksessa huomioiden omistajaohjausryhmän kannanotto.

Yhtymähallitus:

Kuntayhtymän johtaja teki kokouksessa seuraavanlaisen esityksen:

Yhtymähallitus esittää kunnille perussopimuksen hyväksyttäväksi liitteenä olevassamuodossa.

Yhtymähallitus hyväksyi esityksen. "

Ehdotus:
Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteenä olevan Raahen seudun hyvinvointikuntayhtymän perussopimuksen 1.4.2020.

Päätös:

Kunnanhallitus hyväksyi ehdotuksen.
___________