Sivistyslautakunta
Pöytäkirja 09.05.2019/Pykälä 48

Koululaisten oikeus varhaiskasvatukseen

Sivltk 09.05.2019 § 48

Perusturvalautakunta on päättänyt 27.5.1999 § 34, että "[se] järjestää perhekohtaisen harkinnan perusteella yli 7-vuotiaitten lasten ilta,- viikonloppu- ja yöhoidon siten, että 10-vuotiaaksi asti harkinta on viranhaltijoilla ja yli 10-vuotiaitten kohdalla asiasta päättää perusturvalautakunta vanhempien hakemuksesta. Perheiden omat mahdollisuudet tulee selvittää erittäin perinpohjaisesti. Myöskin selvitetään onko mahdollisuus periä korkeampia päivähoitomaksuja koska kyseessä on kunnan harkinnanvarainen palvelumuoto." Käytännössä on konkludenttisesti muotoutunut 7-vuotiaitten subjektiivinen päivähoito-oikeus.

Pyhäjoen kunnassa on 1.8.2004 lukien aloitettu lasten iltapäivätoiminta. Aamu- ja ltapäivätoiminnan tarkoitus on perusopetuslain mukaan:

"...tukea kodin ja koulun kasvatustyötä sekä lapsen tunne-elämän kehitystä ja eettistä kasvua. Lisäksi aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee edistää lasten hyvinvointia ja tasa-arvoisuutta yhteiskunnassa sekä ennaltaehkäistä syrjäytymistä ja lisätä osallisuutta.

Aamu- ja iltapäivätoiminnan tulee tarjota lapsille monipuoliset mahdollisuudet osallistua ohjattuun ja virkistävään toimintaan sekä mahdollistaa lepo rauhallisessa ympäristössä, ammattitaitoisen ja tehtävään soveltuvan henkilön valvonnassa.

..."

Koulujen aamu- ja iltapäivätoiminta on tarkoitettu ensimmäisen ja toisen vuosiluokan oppilaille sekä muiden vuosiluokkien osalta perusopetuslkain 17 §:n 1 momentissa tarkoitetuille oppilaille kunnan päättämässä laajuudessa.

Näin on syntynyt kaksi järjestelmää, varhaiskasvatus ja lasten aamu- ja iltapäivähoito, jotka tähtäävät pitkälti samaan tavoitteseen. Hallinnollisesti järjestelmä on epäselvä erityisesti maksujen määräytymisen suhteen, sillä 7-vuotiaat ovat kahden järjestelmän piirissä.

Käytännössä toimintaa on integroitu varhaiskasvatuksen ja opetustoimen kanssa.


Esittelijän ehdotus:
Sivistyslautakunta päättää:

1) Että 1.8.2019 lähtien kouluikäisillä ei ole oikeutta varhaiskasvatukseen.

2) Järjestää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa tarpeen mukaan kouluilla, siten, että toimintaa järjestetään, mikä toimintaan halukkaita on vähintään viisi.

3) Täydentää päätöstään 22.3.2018 § 29 iltapäivätoiminnan maksuista päätökseksi aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista seuraavasti kuuluvaksi:
Iltapäivätoiminnan maksu on 75 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on 10 tai enemmän ja 37,50 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on vähemmän kuin 10. Sekä aamu- että iltapäivätoimintaa osalistuvien osalta maksu on 100 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on 10 tai enemmän ja 50 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on vähemmän kuin 10.

Päätös:

Päivi Niemelä esitti esittelijän ehdotuksesta poiketeten:

1) Että 1.8.2019 lähtien kouluikäisillä ei ole oikeutta varhaiskasvatukseen.

2) Järjestää koululaisten aamu- ja iltapäivätoimintaa tarpeen mukaan kouluilla, siten, että toimintaa järjestetään, mikä toimintaan halukkaita on vähintään viisi. Mikäli heitä on vähemmän, taataan kuitenkin aamu- ja iltapäivähoitoa tarvitseville 1- luokan oppilaille mahdollisuus siihen varhaiskasvatusyksiköissä. (Tällöin ei kuitenkaan käsitteellisesti ole kysymys varhaiskasvatuksesta ja maksut määräytyvät koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuina)

3) Täydentää päätöstään 22.3.2018 § 29 iltapäivätoiminnan maksuista päätökseksi aamu- ja iltapäivätoiminnan maksuista seuraavasti kuuluvaksi:
Iltapäivätoiminnan maksu on 75 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on 10 tai enemmän ja 37,50 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on vähemmän kuin 10. Sekä aamu- että iltapäivätoimintaa osalistuvien osalta maksu on 100 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on 10 tai enemmän ja 50 € kuukaudelta, mikäli osallistumispäiviä on vähemmän kuin 10.

Sivistyslautakunta hyväksyi yksimielisesti Päivi Niemelän esityksen, jonka puheenjohtaja totesi tulleen päätökseksi.